Аналіз у двох словах

Один з наших читачів надіслав нам для перевірки відеоматеріал про пенсії для українців. У серпні запис на цю тему був опублікований на Facebook, а також на TikTok. Короткий фільм містить неправдиві твердження щодо пенсійних привілеїв – нібито іноземцям у Польщі [переклад з польської — ред.] «достатньо одного дня роботи, символічного внеску до ZUS і… мінімальна пенсія разом із 13-ю та 14-ю виплатами надходить на рахунок». 

У відеоматеріалі порівнюються нібито привілеї українців із ситуацією поляків, які [переклад з польської — ред.] «незважаючи на роки важкої праці та регулярних внесків, не мають права на мінімальну пенсію, оскільки їм бракує так званого «пенсійного стажу». Подібні наративи ми вже неодноразово описували на сторінках Demagoga (1, 2).

Джерело: Facebook.com, 9.08.2025

Запис викликав великий інтерес – його переглянули понад 1,1 млн разів і майже 600 разів поділилися, а користувачі залишили 1,8 тис. реакцій. Під матеріалом з’явилося понад 200 коментарів. Одна зі скептично налаштованих осіб написала [переклад з польської — ред.]: «Що це за казки, шановний пане… щоб так відходити від правди… Де вас вчили економіки та права?». Однак частина реакцій (1, 2) вписувалася в антиукраїнські наративи, наприклад [переклад з польської — ред.]: «Україна нас е… а ми даємо себе е…», «Заблокувати, забрати ці привілеї у українців — це явне беззаконня і крадіжка наших грошей».

Види договорів та право на пенсію – увага до маніпульованого порівняння

Почнемо з того, що у дописі на Facebook міститься маніпульоване порівняння пенсійних привілеїв поляків та українців, засноване на методі cherry picking, тобто вибірковому підборі інформації таким чином, щоб підкріпити представлену версію подій. З доданого матеріалу нібито випливає, що українці після 25 років роботи в Україні та одного дня роботи в Польщі нібито мають визнаний страховий стаж і отримують право на мінімальну пенсію та надбавки. Тим часом поляки після 25 років роботи та регулярних внесків до ZUS (Zakład Ubezpieczeń Społecznych) нібито не відповідають вимогам пенсійного стажу і не мають права на мінімальну пенсію.

На перший погляд, з такою інформацією можна було б скласти враження, що громадяни України мають значно легший доступ до пільг – після одного дня професійної діяльності в Польщі вони мають мати більше прав, ніж поляки після 25 років роботи. Однак це порівняння вводить в оману, оскільки враховує різні види договорів. 

Як наслідок, особа, яка протягом 25 років вела власну діяльність або працювала за договором доручення, не відповідає вимогам, необхідним для отримання мінімальної пенсії. Однак це не означає, що жодні виплати не будуть здійснені. Якщо стаж роботи занадто низький, пенсія розраховується на основі періоду та розміру внесків, сплачених на пенсійне страхування.  

Чи можна заробити повну мінімальну пенсію за один день? 

Наступним питанням є право на польські виплати, які теоретично можна отримати після одного дня роботи, оскільки навіть один внесок дає право на пенсію. Це правило діє з 1999 року і стосується як поляків, так і іноземців. Однак це не означає отримання повної мінімальної пенсії – щомісячна виплата в такому випадку буде обчислюватися в копійках.

Такі положення не є чимось винятковим на міжнародній арені – подібні стандарти діють також в Європейському Союзі, і поляки користуються ними, коли працюють, зокрема, в Німеччині, Іспанії, Великій Британії, Канаді, США та багатьох інших країнах. Двосторонні та багатосторонні угоди мають на меті усунути перешкоди в отриманні виплат для осіб, які легально працювали в декількох країнах і сплачували внески принаймні в двох різних системах.

Чи доплачує Польща до мінімальних пенсій українців? Які правила діють?

Доплати до мінімальних пенсій у Польщі можливі як для поляків, так і для іноземців, які легально працюють, у тому числі для українців. Однак існують певні умови, які необхідно виконати, щоб отримати право на мінімальну польську пенсію. Їх перелічує Міністерство сім’ї, праці та соціальної політики:

• страховий стаж: 20 років для жінок і 25 років для чоловіків,
• досягнення пенсійного віку,
• постійне проживання на території Польщі.

Особа, яка претендує на пенсію, повинна проживати в Польщі та сплачувати на її території страхові внески, однак страховий стаж не обов’язково повинен бути повністю відпрацьований в Польщі. Як ми читаємо, стаття 12 угоди від 2012 року говорить про підсумовування періодів страхування – завдяки цьому особа, яка починає працювати в новій країні, не втрачає роки роботи, вже відпрацьовані раніше за кордоном. 

Після виїзду з Польщі громадянин України може отримувати лише пенсію в розмірі, що залежить від сплачених внесків. Це правило стосується також поляків, які працюють в Україні, але також – для порівняння – в інших країнах, зокрема в Німеччині. 

Скільки грошей виділяється на пенсії та доплати до виплат для українців? 

Ми звернулися до прес-секретаря ZUS із запитом про виплати, що здійснюються іноземцям. У відповіді прес-секретар підкреслив, що кількість іноземців, які підлягають пенсійному та інвалідному страхуванню в Польщі, зростає – з 184,2 тис. у грудні 2015 року до 1,2 млн у грудні 2024 року, що становить 7,7% від усіх застрахованих.

З інформації, яку нам надали, випливає, що найбільшу групу становлять застраховані особи з українським громадянством – у липні 2024 року їх було 824,5 тис., тобто 66,1% від усіх застрахованих іноземців. Цього місяця ZUS виплатив пенсії та пенсії по інвалідності 13,9 тис. громадян України, з них 13,2 тис. осіб отримали виплати в Польщі. За даними прес-секретаря ZUS, витрати на виплати іноземцям є такими:

Речник також надав нам дані щодо доплат до мінімальної пенсії для громадян України. Як виявилося, їх кількість і розмір є незначними.

Варто нагадати, що ще в 2021 році кількість доплат для осіб з України стосувалася 1215 осіб, а в 2022 році – 1205 осіб. Це означає, що масштаб доплат систематично зменшується. Це пов’язано, зокрема, з працевлаштуванням іноземців у Польщі та виїздом українців з Польщі.

13. і 14. пенсія – коли і в якому розмірі їх можна отримати?

Додаткова річна грошова виплата, тобто так звана тринадцята пенсія, виплачується в повному розмірі мінімальної пенсії, що діє з 1 березня відповідного року (ст. 5 Dz.U. 2020, позиція 321) і належить особам, які мають право на пенсійні виплати (ст. 2 Dz.U. 2020, позиція 321). 

Аналогічно є у випадку тринадцятої виплати, однак у цій ситуації діють певні обмеження. Повну суму отримають лише особи, чия базова виплата не перевищує 2900 злотих брутто (ст. 3 Dz.U. 2023, позиція 1407). Особи з виплатами, що перевищують, але не перевищують 4728,91 злотих брутто, отримають чотирнадцяту виплату, зменшену відповідно до принципу «злотий за злотий» (ст. 3 Dz.U. 2023, позиція 1407). 

Однак у законі про пенсії з Фонду соціального страхування та в законах, що регулюють способи надання додаткових виплат пенсіонерам (1, 2), немає жодної інформації про обмеження виплат у випадку іноземців. Ці документи також не згадують про те, що надання надбавок залежить від працевлаштування на підставі конкретного типу договору. 

З цього приводу ми також звернулися з проханням про роз’яснення до прес-секретаря ZUS. Отримана відповідь вказує на те, що тринадцята і чотирнадцята виплати дійсно можуть бути призначені після сплати одного внеску. Однак, що варто підкреслити, це стосується не тільки українців, а всіх осіб, які виконали відповідні умови:

Аналіз був підготовлений в рамках проекту, співфінансованого Польсько-Американською Фундацією Свободи в рамках програми «Підтримуємо Україну», що реалізується Фундацією «Освіта для демократії».

Analiza powstała w ramach projektu współfinansowanego ze środków Polsko-Amerykańskiej Fundacji Wolności w ramach programu Wspieramy Ukrainę, realizowanego przez Fundację Edukacja dla Demokracji.