Przychody z prywatyzacji – podstawowe pojęcia

Zgodnie z Leksykonem budżetowym, przychody publiczne zaliczane są do środków publicznych i obejmują:

1. przychody budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz innych jednostek sektora finansów publicznych pochodzące:

• ze sprzedaży papierów wartościowych,
• z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa oraz majątku jednostek samorządu terytorialnego,
• ze spłat pożyczek i kredytów udzielonych ze środków publicznych,
• z otrzymanych pożyczek i kredytów,
• z innych operacji finansowych;

2. przychody jednostek sektora finansów publicznych pochodzące z prowadzonej przez nie działalności oraz pochodzące z innych źródeł.

Państwowy fundusz celowy jest formą organizacyjną sektora finansów publicznych tworzoną na podstawie odrębnej ustawy, którego przychody pochodzą ze środków publicznych, a koszty są ponoszone na realizację wyodrębnionych zadań państwowych. Państwowe fundusze celowe nie posiadają osobowości prawnej. Są to rachunki bankowe, którymi dysponują odpowiedni ministrowie wskazani w ustawie tworzącej fundusz. Do państwowych funduszy celowych nie zalicza się funduszy, których jedynym źródłem przychodów, z wyłączeniem odsetek od rachunku bankowego i darowizn, jest dotacja z budżetu państwa.

Prywatyzacja polegała na:

• obejmowaniu akcji w podwyższonym kapitale zakładowym jednoosobowych spółek Skarbu Państwa, powstałych w wyniku komercjalizacji przez podmioty inne niż Skarb Państwa lub inne niż państwowe osoby prawne, w rozumieniu ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. (Dz. U. z 2016, poz. 154 z późn. zm.);
• zbywaniu należących do Skarbu Państwa akcji w spółkach;
• rozporządzaniu wszystkimi składnikami materialnymi i niematerialnymi majątku przedsiębiorstwa państwowego lub spółki powstałej w wyniku komercjalizacji na zasadach określonych ustawą przez: sprzedaż przedsiębiorstwa, wniesienie przedsiębiorstwa do spółki, oddanie przedsiębiorstwa do odpłatnego korzystania.

Wśród funduszy związanych z prywatyzacją majątku Skarbu Państwa wyróżnić można m.in.:

• Fundusz Reprywatyzacji,
• Fundusz Restrukturyzacji Przedsiębiorców,
• Fundusz Skarbu Państwa,
• Fundusz Rekompensacyjny.

Przychody z prywatyzacji w latach 2016–2020

Zgodnie z raportem pokontrolnym NIK z wykonania budżetu państwa w 2016 roku przychody z prywatyzacji osiągnięto w wysokości 68,1 mln złotych, tj. 30,8 proc. kwoty planowanej na 2016 rok. W porównaniu z przychodami z prywatyzacji osiągniętymi w 2015 roku (43 592,7 tys. złotych) były one wyższe o 24 534,0 tys. złotych (56,3 proc.). Z uzyskanych przychodów z prywatyzacji (46 115,3 tys. złotych) dokonano obowiązkowych odpisów, zasilając:

• Fundusz Rezerwy Demograficznej (18 446,1 tys. złotych),
• Fundusz Restrukturyzacji Przedsiębiorców (6 917,3 tys. złotych),
• Fundusz Skarbu Państwa (922,3 tys. złotych),
• Fundusz Nauki i Technologii Polskiej (922,3 tys. złotych).

Pozostałą kwotę w wysokości 40 918,7 tys. zł minister Skarbu Państwa przekazał na rachunek rezerw poręczeniowych i gwarancyjnych Skarbu Państwa.

Zgodnie z analizą wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2017 roku NIK ustaliła, że w 2017 roku nie było przychodów z prywatyzacji. W kolejnym roku wpływy te były w opinii NIK stosunkowo niewielkie i wyniosły 13,6 mln złotych. W 2019 roku NIK ustaliła, że w roku tym wpływy z prywatyzacji również były niewielkie i wyniosły 7,8 mln złotych. Na dzień analizy wypowiedzi nie został jeszcze upubliczniony raport NIK z kontroli wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2020 roku. Dostępne jest natomiast uzasadnienie do ustawy budżetowej w roku 2020, które zakłada przychody dla funduszy związanych z prywatyzacją na poziomie 188 350 tys. zł.

Podsumowanie

Na podstawie powyższych danych wypowiedź Artura Sobonia należy uznać za fałszywą, gdyż mylnie stwierdza on, że od 2016 z prywatyzacji do budżetu nie wpływają żadne środki.