Relokacja migrantów niezgodna z prawem UE? Wręcz przeciwnie

Skopiuj link

Drukuj

Udostępnij

Strona główna

Wypowiedzi

Relokacja migrantów niezgodna z prawem UE? Wręcz przeciwnie

28.06.2023 godz.10:10

5 min czytania

Wypowiedzi

Sprawdzamy wypowiedzi polityków i osób publicznych pojawiające się w przestrzeni medialnej i internetowej. Wybieramy wypowiedzi istotne dla debaty publicznej, weryfikujemy zawarte w nich informacje i przydzielamy jedną z pięciu kategorii ocen.

Nasza metodologia

28.06.2023 godz.10:10

5 min czytania

Relokacja migrantów niezgodna z prawem UE? Wręcz przeciwnie

Rafał Bochenek

Poseł

Prawo i Sprawiedliwość

To jest działanie bez żadnej podstawy prawnej (przymusowa relokacja migrantów – przyp. Demagog). Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, dokładnie art. 79, mówi bardzo wyraźnie (…) że polityka migracyjna leży w gestii państw członkowskich.

Gość Wiadomości, 15.06.2023

Manipulacja

Wypowiedź uznajemy za manipulację, gdy zawiera ona informacje wprowadzające w błąd lub naginające/przeinaczające fakty, w szczególności poprzez:

pominięcie ważnego kontekstu,

wykorzystywanie poprawnych danych do przedstawienia fałszywych wniosków,

wybiórcze wykorzystanie danych pasujących do tezy (cherry picking),

używanie danych nieporównywalnych w celu uzyskania efektu podobieństwa lub kontrastu,

wyolbrzymienie swoich dokonań lub umniejszenie roli adwersarza,

pozamerytoryczne sposoby argumentowania.

Sprawdź metodologię

Gość Wiadomości, 15.06.2023

Manipulacja

Wypowiedź uznajemy za manipulację, gdy zawiera ona informacje wprowadzające w błąd lub naginające/przeinaczające fakty, w szczególności poprzez:

pominięcie ważnego kontekstu,

wykorzystywanie poprawnych danych do przedstawienia fałszywych wniosków,

wybiórcze wykorzystanie danych pasujących do tezy (cherry picking),

używanie danych nieporównywalnych w celu uzyskania efektu podobieństwa lub kontrastu,

wyolbrzymienie swoich dokonań lub umniejszenie roli adwersarza,

pozamerytoryczne sposoby argumentowania.

Sprawdź metodologię

UE Uchodźcy

Udostępnij:

UE Uchodźcy

We wspomnianym przez Rafała Bochenka art. 79. Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stwierdzono, że „Unia rozwija wspólną politykę imigracyjną”. W ustępie 5. tego artykułu zapisano jednocześnie, że państwa mogą same decydować o przyjmowaniu osób z państw trzecich w celach zarobkowych lub na własny rachunek.
Mimo to zgodnie z art. 4 Traktatu polityka azylowa i imigracyjna pozostaje w ramach tzw. kompetencji dzielonych, co oznacza, że prawo to mogą określać zarówno UE, jak i państwa członkowskie.
Przy kompetencjach dzielonych obowiązuje ważna zasada pomocniczości (subsydiarności). Zgodnie z nią UE ingeruje dopiero wtedy, gdy uzna, że cele danego działania nie mogą zostać osiągnięte w wystarczającym stopniu przez państwa członkowskie. Instytucje UE pomagają także wtedy, gdy ze względu na rozmiary lub skutki proponowanego działania na poziomie Unii łatwiej będzie osiągnąć jego cele.
Mechanizm relokacji uchodźców jest próbą zbudowania wspólnej polityki migracyjnej w ramach UE. Działania te są zgodne z prawem i mieszczą się w ramach tzw. kompetencji dzielonych UE. Na tej podstawie wypowiedź Rafała Bochenka uznajemy za manipulację.

Rząd krytycznie o unijnej polityce migracyjnej

W polskiej polityce powrócił temat uchodźców. Jarosław Kaczyński w przemówieniu sejmowym zapowiedział referendum w sprawie proponowanego przez Radę Europejską mechanizmu relokacji uchodźców. W odpowiedzi politycy opozycji kierują swoją krytykę wobec rządu i jego aktualnej polityki migracyjnej, o czym pisaliśmy w niedawnej analizie.

Politycy obozu rządzącego bronią pomysłu prezesa Prawa i Sprawiedliwości. Jedną z osób, która zabrała głos w tej sprawie, był rzecznik prasowy PiS Rafał Bochenek. Polityk stwierdził, że propozycje Unii Europejskiej w sprawie relokacji uchodźców są niezgodne z prawem europejskim. Powołał się przy tym na art. 79. Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

Wspólna polityka migracyjna

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej został ustanowiony w 2008 roku i zaczął obowiązywać od początku roku 2009. Dokument ten był zmieniany w latach: 2010, 2012 i 2016. Zastąpił on Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, który obowiązywał w latach 1993–2009.

Interesujący nas artykuł 79 ust 1. przytoczony przez posła Rafała Bochenka brzmi obecnie następująco:

„Unia rozwija wspólną politykę imigracyjną mającą na celu zapewnienie, na każdym etapie, skutecznego zarządzania przepływami migracyjnymi, sprawiedliwego traktowania obywateli państw trzecich przebywających legalnie w Państwach Członkowskich, a także zapobieganie nielegalnej imigracji i handlowi ludźmi oraz wzmocnione ich zwalczanie”.

Już samo początek artykułu przeczy słowom posła PiS. Zgodnie z jego brzmieniem, politykę migracyjną wspólnie rozwija cała Unia, a nie każde państwo członkowskie osobno. Interesujący jest także ust. 5 tego artykułu:

„Niniejszy artykuł nie narusza praw Państw Członkowskich do ustalania wielkości napływu obywateli państw trzecich przybywających z państw trzecich na ich terytorium w poszukiwaniu pracy najemnej lub na własny rachunek”.

Jak widać, Unia Europejska pozostawia państwom członkowskim swobodę w kreowaniu własnej polityki migracyjnej. Jednocześnie w ramach tej organizacji uregulowano prawnie, że kierunki te powinny być spójne i wspólne.

Należy dodać także, że w art. 4 wspomnianego traktatu, zostały ustanowione tzw. kompetencje dzielone. Wśród nich znalazł się punkt dotyczący migracji. Oznacza to, że według prawa unijnego w całej wspólnocie powinna istnieć wspólna polityka migracyjna.

Traktaty w przeszłości

Pierwszym dokumentem, który obowiązywał w ramach wspólnoty, był Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gospodarczą z 1957 roku. Nie było w nim jednak mowy o polityce migracyjnej. Po raz pierwszy temat pojawił się w drugiej wersji Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską z roku 1997, który został przyjęty w Amsterdamie.

W art. 63 tego traktatu znajdziemy punkty 3 i 4 w których zapowiedziano, że Rada Europejska ustali wspólne środki, chociażby w sprawie nielegalnych imigracji. Oba punkty zostały później przeniesione do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, tworząc wspomniany wyżej art. 79.

Przesiedlenia uchodźców w ramach UE

Rada Europejska 9 lutego br. opublikowała dane, z których wynika, że od 2015 roku w ramach Unii Europejskiej przesiedlono ok. 130 tys. ludzi. Ponadto w ramach FRONTEX, czyli Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej, od 2015 roku podczas akcji na Morzu Śródziemnym uratowano ok. 629 tys. uchodźców.

Z danych Eurostatu wynika, że w 2022 roku w Polsce 7,7 tys. osób złożyło wniosek o azyl. Najwięcej próśb (bo aż 217 735) zostało złożonych w Niemczech. W skali całej Unii Europejskiej wniosków tych było 884 630.