Kontekst wypowiedzi

Podczas posiedzenia Sejmu 29 września debatowano m.in. nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy budżetowej na rok 2021, który wpłynął do Sejmu 22 września. Obecnie ustawa znajduje się w rękach marszałka Senatu i prezydenta. W głosowaniu, które odbyło się 1 października, projekt został poparty w zasadzie tylko przez posłów Prawa i Sprawiedliwości i Kukiz15. „Za” zagłosowało również po jednym deputowanym z Koalicji Europejskiej, Lewicy i Porozumienia, a także trzech posłów niezrzeszonych.

W nowelizacji budżetu zaplanowano wzrost wydatków ponad 30 państwowych jednostek budżetowych, w tym również Kancelarii Prezesa Rady Ministrów (KPMR). Pomysł ten jest krytykowany przez polityków opozycji, w tym Konfederację. Przedstawiciel tej partii Krzysztof Bosak zwrócił z mównicy sejmowej uwagę, że pomiędzy 2015 a 2022 rokiem wzrost wydatków na kancelarię premiera może sięgnąć ponad 650 mln zł, podczas gdy budżety innych jednostek sektora publicznego stoją w miejscu.

O ile wzrosły wydatki na kancelarię premiera w ostatnich latach?

Dane dotyczące wydatków KPRM w poszczególnych latach są zbierane przez Najwyższą Izbę Kontroli w ramach „Analiz wykonania budżetu państwa”. Kwoty te w ostatnich latach kształtowały się następująco:

• w 2015 roku: plan (po zmianach) 155 837 500 zł, wykonanie 146 827 800 zł (94,2 proc. planu),
• w 2016 roku: plan 161 606 100 zł, wykonanie 154 546 700 zł (95,6 proc. planu),
• w 2017 roku: plan 221 476 800 zł, wykonanie 203 594 200 zł (91,9 proc. planu),
• w 2018 roku: plan 365 516 400 zł, wykonanie 342 516 600 zł (93,7 proc. planu),
• w 2019 roku: plan 342 645 600 zł, wykonanie 335 233 500 zł (97,8 proc. planu),
• w 2020 roku: plan 11 287 821 400 zł, wykonanie 11 119 098 300 zł (98,5 proc. planu).

Jak podaje NIK, w pierwotnej ustawie budżetowej na 2020 rok wydatki na KPRM zostały zaplanowane w kwocie 360 029 000 zł. W ciągu roku zwiększono je do 11 287 821 400 zł. Większość tej kwoty została przeznaczona na działania podejmowane w celu ograniczenia rozprzestrzeniania się pandemii koronawirusa, w tym przede wszystkim na nowo utworzoną rezerwę celową i wpłaty środków do Funduszu Przeciwdziałania COVID-19.

W związku z szumem medialnym, jaki powstał wokół nowelizacji, Centrum Informacyjne Rządu opublikowało  oświadczenie w sprawie podniesienia wydatków na kancelarię premiera. Czytamy w nim, że ze zwiększonego budżetu zostanie sfinansowana dotacja celowa w wysokości 200 mln zł dla Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych na realizację zadań wspierających proces rehabilitacji osób niepełnosprawnych. O 214 tys. zł wzrośnie również dotacja dla KSAP, dzięki czemu słuchacze mają otrzymać wyższe stypendia.

Wzrost wydatków na KPRM największy wśród wszystkich jednostek

Zwiększenie wydatków dotyczy wszystkich jednostek budżetowych, oprócz Polskiej Akademii Nauk oraz Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Jednak dla żadnej z państwowych jednostek budżetowych nie zaplanowano tak dużego skoku wydatków, jak ma to miejsce w przypadku Kancelarii Prezesa Rady Ministrów (56,5 proc.). Portal Konkret24 wyliczył, że wraz z wejściem nowelizacji w życie drugi najwyższy wzrost odnotuje Urząd Patentowy – o 20,4 proc. Na kolejnym miejscu znajdzie się Centralne Biuro Antykorupcyjne, w przypadku którego wydatki wzrosną o 17,8 proc.

Dla porównania Kancelaria Prezydenta RP otrzyma „jedynie” 4 mln zł więcej, niż przewidywała pierwotna ustawa budżetowa. Wydatki na tę instytucję wzrosną z 200 927 000 zł do 204 971 000 zł, czyli o 2 proc. Kancelaria Sejmu otrzyma z budżetu państwa 524 622 000 zł (o 9 mln zł więcej, niż zakładano w pierwotnej ustawie budżetowej, wzrost o 1,8 proc.), a Kancelaria Senatu – 112 971 000 zł (o 3,9 mln zł więcej, wzrost o 3,6 proc.).

Wydatki na KPRM w 2022 roku

30 września do Sejmu wpłynął rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2022, który obecnie znajduje się w pierwszym czytaniu. Z zawartego w projekcie zestawienia zbiorczego wynika, że do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów z budżetu państwa ma trafić 830 968 000 zł.

Kancelaria prezydenta otrzyma tymczasem 212 245 000 zł. Kancelaria Sejmu może w 2022 roku liczyć na 576 868 000 zł, natomiast do Kancelarii Senatu trafi 140 103 000 zł.

Jeśli chodzi o całość budżetu na 2022 roku, w ustawie przyjęto:

• prognozę dochodów budżetu państwa w kwocie 481,4 mld zł,
• limit wydatków budżetu państwa na poziomie 512,4 mld zł,
• deficyt budżetu państwa w wysokości 30,9 mld zł.

Artykuł powstał w ramach projektu „Fakty w debacie publicznej”, realizowanego z dotacji programu „Aktywni Obywatele – Fundusz Krajowy”, finansowanego z Funduszy EOG.