„Mówię o zwycięstwie 15 października, ale ja dostałem, znaczy moja partia, 31 proc. Więc zrobiłem 1/3 z tego, co obiecałem. Chyba uczciwy rachunek?” – powiedział Donald Tusk podczas spotkania otwartego w Piotrkowie Trybunalskim 15 października 2025 roku. Z naszego podsumowania realizacji programu Koalicji Obywatelskiej – „100 konkretów na pierwsze 100 dni rządów” – wynika jednak, że po dwóch latach od objęcia funkcji  premiera przez przewodniczącego tej partii w pełni zrealizowano jedynie 17 obietnic.

Jeszcze przed drugą rocznicą wyborów, w których zwyciężyła koalicja partii opozycyjnych wobec PiS, ze słów Donalda Tuska wynikało, że jednak wszystkie 100 konkretów niedługo się spełni. 19 marca 2024 roku mówił: „żeby nikt nie myślał, że którykolwiek z punktów, do realizacji których się zobowiązaliśmy, został unieważniony”, i deklarował, że problemy, które napotyka w realizacji poczynionych obietnic, są tylko motywacją dla jego ekipy. 

Gdy po wyborach prezydenckich w 2025 roku, które przegrał kandydat KO, premier ogłaszał rekonstrukcję rządu, mówił już ogólnie: „Nie stało się nic takiego, co unieważniłoby którekolwiek z tych wielkich marzeń, tych wielkich celów, jakie nam przyświecały”. Donald Tusk  porównał wtedy swój rząd do czołowych kolarzy Tour de France, którym na każdym etapie zdarzają się wywrotki, a mimo to pozostają liderami. Znów zapowiadał, że ruszy do pracy z nowym impetem. Stan realizacji 100 konkretów, owszem, pokazuje postępy w tym wyścigu. Być może jednak trudno o zawrotną prędkość w sytuacji, gdy koalicja dowozi swoje obietnice na metę rowerem.

Ile ze 100 konkretów zrealizowano?

To już czwarty raz, gdy sprawdzamy, co zrealizowano z obiecanych 100 konkretów. W ciągu 50 dni od zaprzysiężenia rządu spełniono 3 obietnice. Po 100 dniach, czyli po upłynięciu czasu zapowiedzianego na realizację programu wyborczego, było to 6 obietnic. Po jednym roku, oprócz tej szóstki, pojawiło się 9 obietnic zrealizowanych z opóźnieniem.

W 2025 roku udało się zrealizować za to obietnicę, zgodnie z którą lekcje religii są organizowane w szkołach tylko na pierwszej lub na ostatniej lekcji. Rozporządzenie w tej sprawie obowiązuje od roku szkolnego 2025/2026. Prawnie ograniczono też czas trwania kontroli w firmach mikroprzedsiębiorców z 12 do 6 dni w ciągu roku. Odpowiednią ustawę uchwalono w maju. Poza tym – zgodnie z obietnicą – przedstawiono propozycję zniesienia podatku Belki od zysków z oszczędności i inwestycji do 100 tys. zł. Stało się to poprzez publikację projektu ustawy o osobistych kontach inwestycyjnych.

Ile ze 100 konkretów jest częściowo zrealizowanych?

Liczba obietnic częściowo zrealizowanych po dwóch latach rządów wynosi 35. Po roku rządzenia status częściowo zrealizowanych miało 27 konkretów.

Obietnicę wprowadzenia systemu rezerwacji wizyt pacjentów udało się doprowadzić do etapu zapowiedzi uruchomienia e-rejestracji na niektóre badania już od 2026 roku. Koalicja Obywatelska obiecała również przeprowadzenie inwestycji ze środków unijnych w geriatrię i opiekę długoterminową. W 2025 roku ogłoszono wyniki oceny wniosków złożonych w ramach tego celu, zapisanego w Krajowym Planie Odbudowy.

W przypadku zapowiedzi powrotu do ryczałtowego rozliczania składki zdrowotnej i zakończenia „absurdu” odprowadzania jej od sprzedaży środków trwałych udało się zrealizować tylko drugą część tej obietnicy. 19 grudnia 2024 roku prezydent podpisał ustawę w tej sprawie.

Również połowicznie zrealizowano obietnicę uwolnienia uczniów od ciężkich plecaków, co miało polegać na wprowadzeniu indywidualnych szafek w każdej szkole i na stworzeniu elektronicznej wersji podręczników. Pod koniec 2024 roku w Dzienniku Ustaw opublikowano przepisy, zgodnie z którym podręczniki muszą mieć swoje cyfrowe odzwierciedlenia.

Ilu ze 100 konkretów nie zrealizowano?

Na realizację czekają wciąż przynajmniej 43 obietnice. Dodatkowo realizacja 5 obietnic została zablokowana przez prezydenta, wobec czego oceniamy je jako zamrożone.

Wciąż nie spełniono wielu obietnic związanych z rozliczeniami poprzedniego rządu. Przykładowo: Andrzej Duda, Mateusz Morawiecki, Jacek Sasin, Zbigniew Ziobro, Adam Glapiński, Maciej Świrski i Piotr Gliński mieli stanąć przed Trybunałem Stanu. W 2025 roku w Sejmie udało się przegłosować wniosek o pociągnięcie do odpowiedzialności konstytucyjnej byłego już przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Zanim Trybunał orzeknie w jego sprawie, musi się jednak zakończyć spór, który powstał w tym roku, dotyczący uchylenia immunitetu Małgorzacie Manowskiej, przewodniczącej TS.

Części obietnic rząd nie realizuje ze względu na brak pieniędzy. Nie należy spodziewać się w najbliższym czasie np. podwyższenia kwoty wolnej od podatku do 60 tys. zł. Jak określił to minister finansów, kwota potrzebna na realizację tego postulatu nie zmieściła się w budżecie na 2026 rok. Z dziurą budżetową mierzy się też Narodowy Fundusz Zdrowia, dlatego zamiast zniesienia limitów w lecznictwie szpitalnym mogą nas czekać jeszcze większe limity na świadczenia.

Niektóre obietnice byłyby łatwiejsze do realizacji, gdyby nie fakt, że ustawy służące ich wypełnieniu zablokował prezydent. Stało się tak w przypadku tzw. ustawy wiatrakowej, dzięki której rząd chciał zmniejszyć dopuszczalną odległość lokalizacji inwestycji tego typu od zabudowy mieszkalnej. W czerwcu 2025 roku Sejm przyjął odpowiednie przepisy, ale w sierpniu zawetował je Karol Nawrocki. Obecnie koalicja rządząca nie jest w stanie przełamać sprzeciwu prezydenta, ponieważ nie ma konstytucyjnie wymaganej liczby posłanek i posłów.

Poznaj stan realizacji 100 konkretów po dwóch latach

W tym artykule nie wymieniliśmy wszystkich 100 obietnic. Przygotowaliśmy jednak osobne analizy, przedstawiające stan realizacji każdej z nich. Staraliśmy się zebrać najbardziej aktualne informacje z pierwotnych i wiarygodnych źródeł oraz przełożyć je na zrozumiały język. Można się z nimi zapoznać po kliknięciu w linki z poniższej listy.

Zrealizowane (5)

48. Rozpoczęcie realizacji polityki antyprzemocowej

49. Telefon zaufania dla dzieci z rządowym finansowaniem

50. Powołanie nowego Rzecznika Praw Dziecka

71. Niesłusznie zwolnieni żołnierze będą mogli wrócić

78. Uzyskanie pieniędzy z funduszy unijnych

 

Zrealizowane z opóźnieniem (12)

1. Finansowanie in vitro z budżetu państwa

5. Kasowy PIT dla przedsiębiorców

11. Darmowe badania prenatalne

13. „Babciowe” – 1500 zł dla mam wracających do pracy

18. Religia na pierwszej lub ostatniej godzinie lekcyjnej

36. Ograniczenie czasu kontroli mikroprzedsiębiorców

37. Zniesienie podatku Belki dla oszczędności i inwestycji

38. Obniżenie VAT dla sektora „beauty”

47. Podniesienie świadczenia z Funduszu Alimentacyjnego

59. Projekt nowego terminala zbożowego w Gdańsku

63. Czysta i tania woda dla rolnictwa

84. Przywrócenie bardziej korzystnych zasad dla prosumentów energii

 

Częściowo zrealizowane (35)

2. Wprowadzenie systemu rezerwacji wizyt na NFZ

6. 1500 zł podwyżki dla nauczycieli

9. Aborcja do 12. tygodnia ciąży

10. Bezpłatne znieczulenie przy porodzie

14. Ograniczenie wycinki lasów

15. Zatrzymanie niekontrolowanego wywozu drewna

17. Brak religii na świadectwie szkolnym

19. Wyższy zasiłek pogrzebowy

20. Promocja polskich produktów spożywczych

23. Pociągniecie do odpowiedzialności karnej polityków PiS

26. Rozdzielenie funkcji Ministra Sprawiedliwości od Prokuratora Generalnego

28. Rozliczenie kierownictwa jednostek policji

29. Działania związane z granicą polsko-białoruską

31. Utworzenie Powiatowych Centrów Zdrowia

32. Większa dostępność lekarzy geriatrów

33. Wprowadzenie „urlopu dla przedsiębiorców”

34. Zmiana systemu rozliczania składki zdrowotnej

42. Odpolitycznienie szkoły i wycofanie przedmiotu HiT

43. Uwolnienie uczniów od ciężkich plecaków

45. Likwidacja prac domowych w podstawówkach

60. Odbudowa hodowli świń w Polsce

62. Obniżenie kosztów prowadzenia gospodarstw

66. Odzyskanie środków publicznych od przestępców

67. Akt oskarżenia dla skorumpowanych urzędników MSZ

69. Publikacja białej księgi finansów publicznych

70. Mniej agencji, instytutów i ministrów

73. Nowy program modernizacji armii

81. Zrewidowanie projektu CPK

87. Zamrożenie cen gazu na 2024 rok

89. Przedstawienie planu transformacji energetycznej

93. Przeznaczenie 10 mld zł na remonty pustostanów

94. Zatrzymanie dotacji dla organizacji nacjonalistycznych

97. Weryfikacja wykazu czasopism i reforma mechanizmu ewaluacji

99. Odpolitycznienie mediów publicznych

100. Zniesienie cenzury na kulturę

 

Zamrożone (5)

12. Zniesienie recepty na pigułkę „dzień po”

24. Wykonanie wyroków ETPCz i TSUE w sprawie niezależności sądów

25. Likwidacja „neoKRS”

83. Uznanie śląskiego za język regionalny

86. Zmiana ustawy wiatrakowej

 

Niezrealizowane (43)

3. Bon stomatologiczny dla dzieci

4. Obniżka podatków i kwota wolna do 60 tys. zł

7. Druga waloryzacja rent i emerytur

8. Likwidacja „pułapki rentowej”

16. Likwidacja Funduszu Kościelnego

21. Zniesienie zakazu handlu w niedziele

22. Postawienie polityków PiS przed Trybunałem Stanu

27. Rozliczenie Komendanta Głównego Policji

30. Zniesienie limitów NFZ w lecznictwie szpitalnym

35. Obniżenie kosztów działalności dla mikroprzedsiębiorców

39. Wprowadzenie Bonu Opiekuńczego

40. Stworzenie systemu usług asystenckich

41. Złożenie projektu podwyższenia renty socjalnej

44. Edukacja w systemie jednozmianowym

46. Wprowadzenie ustawy o związkach partnerskich

51. Społeczny nadzór nad lasami

52. Rozliczenie rabunkowej gospodarki leśnej

53. Stały monitoring rzek

54. Zakaz finansowania kościelnych biznesów z pieniędzy publicznych

55. Zmiany w opłatach za korzystanie z cmentarzy

56. Program odtwarzania torfowisk i mokradeł

57. Ochrona bioróżnorodności w miastach

58. Nowoczesne targowiska w każdym mieście

61. Fundusz stabilizacyjny dla rolników

64. Rozliczenie „afer Daniela Obajtka”

65. Ujawnienie listy nielegalnie podsłuchujących

68. Odpolitycznienie spółek Skarbu Państwa

72. Audyt w wojsku – kontrola awansów i zakupów

74. Wydanie rozporządzenia o ochronie munduru

75. Przystąpienie Polski do tzw. Kopuły Europejskiej

76. Przeprowadzenie audytu w sprawie podsłuchów

77. Przywrócenie emerytur odebranych mundurowym

79. Wprowadzenie obligacji antyinflacyjnych

80. Wprowadzenie zerowego VAT na transport publiczny

82. Powołanie Ministerstwa Przemysłu z siedzibą na Śląsku

85. Stworzenie możliwości dla lokalnych wspólnot energetycznych

88. Zatrzymanie nielegalnego importu śmieci do Polski

90. Uwolnienie państwowych gruntów pod budowę mieszkań

91. Wprowadzenie kredytu zero procent na pierwsze mieszkanie

92. 600 zł dopłaty do wynajmu dla młodych

95. Stworzenie zachęt podatkowych dla darczyńców

96. Wzmocnienie autonomii uczelni

98. Wprowadzenie ustawy o zawodzie artysty